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政协委员谈事业单位改革:打破“铁饭碗”应得到充分的权益保护

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政协委员谈事业单位改革:打破“铁饭碗”应得到充分的权益保护

3月8日-政协第十三届全国委员会第二次会议于3月3日在北京举行。全国政协委员、中国民主促进会上海市委专职副主席胡炜出席了会议。会议上,胡炜就事业单位劳动合同期满后的不续约条款提出了建议。

近年来,随着事业单位改革的不断推进,事业单位的设立应按照有关规定签订就业合同,即打破了原来被老百姓批评的事业单位的“铁饭碗”。针对这种情况,胡炜代表认为,由于事业单位的工作人员主要从事社会福利性质的职务,具体的招聘程序更加严格,“事业单位人事管理条例”在鼓励工作效率的同时。还应利用人员的合法权益给予充分的保护。因此,建议进一步完善劳动合同终止的相关规定。

胡炜说,国务院去年颁布了“事业单位人事管理条例”,旨在明确事业单位人事管理制度,鼓励打破传统的铁饭碗观念。事业单位人员的录用一般也是通过笔试、面试、政治考试、体检、公告、逐层选拔才能录用,试用期一般不少于六个月。上述规定都反映了事业单位与普通企业的不同.其招聘人员有较高的招聘要求,但也有比企业更严格的责任要求。

根据有关规定,事业单位的职工应当签订不少于三年的劳动合同,在单位工作满十年、退休不满十周岁的,不得终止劳动合同。事实上,没有终身“铁饭碗”的情况。但是,在有关终止雇佣合同的规定中缺乏后续条款的规定。对企业职工,依照劳动合同法的规定,除用人单位维持或者改善劳动合同约定的续约条件外,劳动者不同意续约的,劳动单位期满终止定期劳动合同的,应当支付经济补偿金;但是,在现行的有关规定中,如单位与职工之间的雇佣合同终止等,单位不需要承担任何经济赔偿责任。对于公务员来说,没有合同雇用,因此合同没有终止。例如,一名在就职后签订三年雇佣合同的雇员通过了职务评估,但合同到期,单位不续签,造成突然失业,没有任何准备,也没有任何补偿。

由于缺乏上述规定,导致事业单位人员成为公务员、事业单位、企业在设立中,任期届满后解除合同,保障水平最低,这显然不能保证事业单位的稳定,事业单位的工作人员大多是从事教育、医疗的工作人员,社会服务等民生事业,应给予这些人员更稳定的工作保障,以避免他们的忧虑。

胡炜说:“打破事业单位的铁饭碗,虽然可以提高事业单位的工作积极性,但也要保护自己的合法权益,因此有必要进一步完善事业单位劳动合同期满和终止的有关规定。”

第一,建议机构在签订为期3年的固定雇佣合约后,不应与雇员订立固定合约。作为教师、医生等机构的主体,日常工作相对繁忙,工作性质要求有足够的责任支持。因此,应明确规定在签订固定合同后,应签订非固定期限的雇用合同,以确保编制人员的工作稳定。

其次,建议根据“劳动合同法”的规定,建立经济补偿和补偿制度。为了促进事业单位的改革,正确而必要的打破“铁饭碗”的观念,既要保护劳动者的合法权益,又要避免权利的滥用。目前,事业单位人事管理条例的出台,可能出现的极端现象导致合同期满后不续聘的可能性,单位本身不需要任何补偿。在这种情况下,单位的强势地位明显,容易出现不公平的情况。建议在赔偿制度中仍应增加经济补偿和非法终止雇佣合同。

第三,明确事业单位就业合同条件,确保事业单位的就业权利不被滥用,事业单位的性质与企业的性质不同,主要属于社会公共利益范畴,事业单位的负责人也不同于企业的负责人。实质上,它不是单位的所有者,而是国家赋予的管理权。必须尽量减少人在公共机构就业中的作用,避免滥用人员权力,并使法律规定的制度更加明确。公共机构人员的甄选和任命都是在招聘过程中进行的,在招聘过程中也应采用否定名单的方式。明确哪些条件不能在单位的日常制度或雇佣合同中更新,使职工自身更好地了解和提高工作的主动性,更能体现事业单位的公平性和公平性。